○张韩虹
今年以来，南京经济顶住外部压力、克服多重挑战，运行总体平稳、质态持续向好。上半年南京GDP同比增长5.3%，分别高于全国、全省平均水平，稳稳守住高质量发展基本盘。在此背景下，近日南京出台推动经济持续向新向优向好发展的“市50条”举措，以系统性政策组合稳增长、育动能、惠民生，既是对当前经济形势的精准应对，更是立足省会城市定位、主动补齐发展结构性短板的战略布局。用好政策红利、补齐发展弱项、放大增长优势，成为南京巩固向好态势、开启新一轮高质量发展的关键抓手。
政策是稳增长的“压舱石”，更是补短板的“手术刀”。此次“市50条”立足南京产业基础、科创禀赋、城市能级实际，跳出简单的短期刺激思维，兼顾稳当前与谋长远、扩需求与优供给、强主体与惠民生，构建起全方位、多层次、精准化的政策支撑体系。在经济承压前行、区域竞争日趋激烈的当下，一系列扩消费（883434）、稳投资、稳外贸、强产业、优营商的务实举措，有效夯实经济运行底盘，激活市场内生动力，让南京经济呈现出韧性足、潜力大、动能稳的良好格局。
应当清醒看到，在亮眼的经济数据背后，南京经济高质量发展仍存在不容忽视的结构性短板。作为科教资源大市，南京高校院所集聚、创新要素密集，但科创成果本地转化率不高，不少前沿技术停留在实验室、论文端，创新优势向产业优势、经济优势转化不够充分，科创赋能实体经济的效能仍有提升空间。从产业结构看，新兴产业增速亮眼、未来产业加速布局，但传统产业转型升级节奏不均，先进制造（883433）业支撑力度仍需加固，新旧动能接续转换仍存在衔接缝隙。从经营主体生态看，惠企政策覆盖面持续扩大，但部分中小微企业仍面临融资不畅、成本偏高、市场接单难等现实问题，政策落地传导的“最后一公里”仍需打通。从区域格局看，省会城市辐射带动作用持续增强，但都市圈要素互通、产业互补、资源共享的深度不足，同城化、一体化红利尚未充分释放，制约了经济能级进一步跃升。
正视短板才能拉长优势，靶向攻坚方能行稳致远。“市50条”的核心价值，不仅在于稳住当下经济增速，更在于通过精准政策供给，靶向破解长期制约城市发展的结构性、体制性问题，以政策红利补齐发展短板、以制度创新激活发展潜能。补齐科创转化短板，就要持续深化科产融合，完善成果孵化、中试落地、产业培育全链条服务，推动更多创新资源从“书架”走向“货架”，把科教优势真正转化为发展胜势。补齐产业结构短板，就要坚持培优育强、迭代升级双向发力，做强优势产业集群、改造传统产业、培育未来产业，构建多点支撑、梯次接续的现代化产业体系。补齐主体培育短板，就要持续优化营商环境，推动政策免申即享、精准直达，细化中小微企业纾困帮扶举措，切实为经营主体降成本、拓空间、增信心。补齐区域协同短板，就要深度融入南京都市圈建设，强化产业联动、要素互通、功能互补，以核心城市强能级带动区域整体高质量发展。
稳中求进、以进补短、以优提质，是当前南京经济发展的鲜明主线。立足新的发展起点，用好“市50条”政策红利，以靶向施策破解发展堵点、以改革创新激活内生动力、以实干担当补齐短板弱项，南京必将持续巩固经济稳中向好、向新向优的良好态势。
