国务院国资委9月28日在国新办“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上强调，国资央企要在人工智能（885728）、量子科技（885730）、脑机接口（886047）等新兴领域，以及深海、深空、深地等领域，加强前沿技术布局研发。作为关键政策支撑，国务院国资委今年首次专门编制“十五五”科技创新规划(下称“科技创新规划”)。自上而下的政策导向，正持续推动国资央企未来产业布局从单点探索迈向体系化攻坚。
未来产业是引领现代化产业体系建设的关键力量之一。量子科技（885730）、生物制造、核聚变能、脑机接口（886047）是“十五五”规划纲要点题要培育为新经济增长点的未来产业。中国国际工程咨询公司研究指出，按照“0—1为孕育期、1—10为成长期、10+为规模应用期”的划分标准，结合技术突破、产业落地、市场规模等关键指标，前述产业领域中，核聚变能、脑机接口（886047）处于底层突破、蓄势待发的孕育期，量子科技（885730）、生物制造处于技术迭代、场景落地成长期。
国务院国资委科技创新局局长张剑龙介绍，科技创新规划将推动科技创新和产业创新深度融合作为重要内容进行部署。具体可以概括为“一体规划”“一致发力”“一以贯之”。从具体举措来看，一手抓技术产出，确保科研投入的稳定增长，坚决完成好国家确定的研发经费投入年均增长率大于7%的目标，在此基础上，力争将基础研究投入占比提高至15%以上；一手抓成果转化，通过布局中试平台、开放场景等，加速推动科技成果向现实生产力转化。
体制机制层面，国务院国资委也进一步释放改革利好。张剑龙表示，后续将对基础研究项目、科研人才及创新团队实施长周期（883436）考核、差异化评价，充分释放基础研究潜能活力。
展望“十五五”时期，一批央企已经锚定目标推进重大前沿项目攻坚。中核集团稳步推进核能“三步走”战略，计划于2027年开展我国首次氘氚等离子体燃烧实验；中国电信（HK0728）将集中力量攻关QKD异构组网、量子纠错、核心器件等关键核心技术；中国石油（601857）围绕合成生物（886077）学与前沿材料两大核心赛道，加快建设合成生物（886077）制造高通（QCOM）量自动化实验平台，构建自主可控合成生物（886077）使能技术，赋能重点产品生物制造。
一些央企集团也提出了进一步完善考核和保障研发的计划。如国家电投将设立面向未来产业的“场景开放清单”和专项验证资金，明确核电（885571）、新能源（850101）、铝业等场景作为未来产业技术的首试首用“责任田”，免除一线生产单位因试用新技术带来的考核顾虑。
但也要看到，未来产业研发周期（883436）长、不确定性高，布局需要耐心资本持续投入。对此，全国人大常委会委员、财经委副主任委员翁杰明在近期公开演讲中提出，要建立尊重常识、周期（883436）科学、股权多元、政策集中、机制灵活、容错试错的创投（885413）“特区”。对相关投资基金按照全球涉未来产业包括高水平新兴产业的平均成长年限设定投资收益周期（883436）(未来产业一般不低于10—15年，新兴产业一般不低于5一7年)。在基金存续期内，不按年度或单个项目进行衡量，而是以整个存续期所有项目品叠之后的收益率评价基金投资质量，适配前沿创新“九死一生”的客观规律。
