从知识产权审判的“破冰者”到行政争议化解的“破局人”,淮安中院行政审判庭庭长丁然始终坚信:法官的价值不在卷宗厚度,而在案件精度与治理深度。
破冰之勇:
以首例判决树立裁判标准
2020年,一起中央多部门挂牌督办、知名作家郑渊洁实名举报、涉案总码洋近亿元的侵权盗版案摆在她的案头。该案首次出现“正版与盗版混装销售”的新型模式,两家涉案公司销售数据深度交织,犯罪数额难以拆分。
面对裁判文书网上的“空白”,丁然没有止步于就案办案,从关键细节中发现:两公司实为同一实际控制人,犯罪意志具有整体性。既然数额无法物理拆分,便应从法律上整体评价——她果断提出“单位共同犯罪”的认定思路,以销售总额作为量刑基准。这一思路在全国尚无先例。经过与合议庭反复论证、补充侦查,最终该案判决获得上级法院及社会各界认可,入选当年全国法院50件典型案例及AIPPI中国分会十大热点案件。
破局之力:
以协同治理护住发展命脉
高质量发展,离不开法治的坚实托举。一起标的额高达2.52亿元的股权转让纠纷,摆在了丁然的面前。原告国有控股公司因股权被被告擅自出售,面临巨额国有资产流失风险。立案当日,她迅速完成保全审查,协调执行部门在数小时内冻结案外人已支付给被告的股权出让款,为后续调解赢得了关键筹码。
深入了解案情后,丁然发现被告与案外人公司因关联纠纷已提起仲裁,若各审各案,三家公司将陷入诉讼循环,耗费巨大成本,矛盾愈演愈烈。她主动延伸司法职能,创新性联动政府、仲裁委,搭建“诉讼+仲裁+行政”协同解纷平台。经过十余轮跨部门会商,精准测算各方利益平衡点,最终促成三方达成一揽子调解协议——原告全额收回投资,国有资产分毫未损。企业专程致信感谢。
深耕之治:
以机制创新源头化解矛盾
调任行政庭后,丁然参与推动法检司共建全市行政争议调处中心,创新“一案一策”精准化解机制:对有协调空间的案件发送《协调化解建议函》,对存在败诉风险、程序瑕疵的案件发送《败诉风险提示函》。
在某水果批发市场106户征收补偿系列案中,她指导基层法院精准制发风险提示函,组织多轮磋商,最终全部群众重新签约,实现诉讼、信访双清零。在一起历时十余年的房屋征收补偿纠纷中,面对时间跨度长、矛盾积淀深的难题,她统筹多方力量,联合调处中心专职调解员释法析理,最终促成双方自愿达成合法调解协议,推动征收工作有序开展。
淮安市行政争议调处中心运行以来,化解成功率超50%。公积金中心不予行政给付行为确认违法案入选人民法院案例库。冷冻胚胎工亡抚恤案入选新时代推动法治进程年度十大案件。
“功成不必在我,功成必定有我。”这是丁然的信念,她也在用每一天去践行。赵晗
