协商聚合力共筑安全线
——湘潭市政协开展“坚持人民至上、生命至上，守住安全生产底板底线”专题协商侧记
全市烟花爆竹生产经营整体现状如何？行业运行过程中主要存在哪些安全风险隐患？
在治理摩托车、电动自行车的高频高危违法行为方面将采取哪些措施？
针对全市存量危房的排查、风险管控和处置，建立了哪些系统性工作举措？
如何常态化排查不合格燃气灶具、过期液化气钢瓶？
……
9月29日上午，市政协机关办公楼一楼常委会议室。一连串发生在政协委员与相关职能部门之间的问答，直面问题，深刻有力。事关安全生产这一民生发展大计，现场没有剑拔弩张和面红耳赤，只有民主协商和坦诚相待，因为大家有一个共同愿景——守住安全生产底板底线，守护人民群众岁月静好。
这是本届市政协最后一次专题议政性常委会会议，也是五年来市政协紧扣中心、服务大局的一个生动缩影。
选题精准，守住安全生产底板底线
作为专门协商机构，人民政协始终胸怀“国之大者”“市之大计”，围绕中心大局履职献策，为湘潭高质量发展广泛凝聚智慧和力量。
加强安全生产管理是遵循“十五五”规划纲要提出“坚持统筹发展和安全”的必然要求，也是实现广大人民群众对美好生活向往的坚实保障。“十四五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，湘潭市安全生产形势总体稳定，取得了企业主体责任持续强化、监管责任链条持续压实、隐患排查整治机制持续健全、应急和法治保障持续提升等成效。
然而，一个现实的课题仍然不容忽视——
对标国、省相关工作要求和市民群众期盼，我市仍存在着安全发展理念树得不牢、企业及主要负责人法定责任落实不到位、安全生产监督管理存在短板、应急救援体系建设存在欠缺等问题，需要继续系统施策、逐项破解。
为此，市政协将“坚持人民至上、生命至上，守住安全生产底板底线”确定为议政性常委会专题协商课题。
今年3月-8月，一场跨越千里的调研之路开启。市政协组建专题调研组，一方面深耕本土聚焦《湘潭市安全生产治本攻坚三年行动工作方案(2024-2026年)》的重点行业领域，一方面远赴石家庄、邢台、乌鲁木齐、吐鲁番、张家界（000430）等地，通过实地调研、走访座谈、专家研讨和省内外对比调研等方式开展专题调研，以“把脉问诊”的精神探寻“治病良方”。
现场协商，双向奔赴凝聚治理智慧
协商会场外，委员们孜孜不倦，以扎实、深厚的功夫开展调研。协商会场内，一场主题鲜明、富有成效，既汇聚委员智慧，又打通协商壁垒，更凝聚共治合力的对话精彩上演。
5名委员立足各自领域，畅谈真知灼见。
围绕消防安全治理，毕良之委员认为我市消防“十大重点攻坚”行动取得阶段性成效，建议强化压实责任链条、夯实基层根基、提升救援能力、深化群防共治，进一步提升消防安全质效。
针对小区消防安全，刘文强委员认为，我市存在老旧小区消防基础薄弱、动态隐患管控难度大、高层消防应急处置存在短板等问题，建议加强消防宣教引导、搭建数字监管平台、推进全域智能消防改造。
立足法治视角，万敏超委员认为我市存在新业态制度供给滞后、专业执法力量不足、普法实效性不强等短板，有待厘清各领域监管权责，提升打非治违实际效能，推动法治要求直达基层一线。
武智勇委员谈到了科技赋能，建议加强安全资金监管，推动安全生产投入落地见实效，积极学习先进地方经验，加大“科技治安”投入，推广“科技强安”工程。
聚焦校园建筑安全问题，谭鼎铭委员建议着眼长效，加强部门联动，健全校园建筑安全治理机制，筑牢校园建筑安全防线。
随后的互动交流环节，直面堵点难点。针对科技赋能，烟花爆竹全链条安全生产经营监管，农村道路交通安全隐患防范，摩托车及电动自行车违法行为治理，存量危房排查、风险管控和处置，电梯、叉车、压力容器等特种设备安全监管等问题，委员们提问犀利，市应急管理局、市公安局、市住房和城乡建设局、市市场监督管理局等职能部门负责人现场“作答”，实现了委员建言、双向沟通、凝聚共识的目的。
解题破局，以政协之为献计民生发展
经过半年的酝酿，凝聚委员智慧的关于“坚持人民至上、生命至上，守住安全生产底板底线”调研报告及向中共湘潭市委、市人民政府提交的建议案(草案)，在协商会上亮相。报告及建议案(草案)客观分析了我市安全生产工作现状，梳理了目前仍然存在的问题及短板，对比外地先进做法，结合各地产业特征与监管实际，总结形成了经验及启示，最终落笔于适用湘潭的对策建议。
报告及建议案(草案)从绷紧“安全之弦”、筑牢思想防线，拧紧“责任链条”、压实安全责任，盯紧“关键领域”、严防重特大安全事故发生，抓紧“治本攻坚”、夯实安全根基，扣紧“安全网络”、全面提升应急能力等方面入手，助力我市安全生产工作高质量发展。其内容极具前瞻性、实用性和指导性。比如，其中提到要盯紧“关键领域”，建议紧盯城镇燃气领域非法充装、存储、经营等关键环节，深化瓶装燃气规模化整合、“瓶改管”、智慧溯源、气瓶统一配送，彻底整治突出隐患。又如，在深化科技赋能治理方面，建议统筹建设全市一体化安全生产智慧监管平台，打通应急、消防、住建、交通、市场监管等部门数据壁垒，实现数据互联互通、共享共用，提升本质安全水平。
回顾近五年，市政协紧扣全市发展大局，聚焦高质量发展、产业转型升级、城乡建设、民生保障、生态保护、基层治理等全局性、关键性课题，开展多层次、专业化、精准化协商议政，形成10余份高质量调研报告和建议案，有效服务了党委政府科学决策、精准施策，为湘潭经济社会高质量发展汇聚了智慧力量、凝聚了奋进共识。
终章落笔亦是序章开启。专题协商已经结束，但新的履职征程才刚刚开始，委员们将着眼长远、接续奋斗，推动政协协商议政在守正创新中不断提质增效。
(文/谷桔)
