□江苏经济报记者洪姝翌
超2000万的青年人口，是江苏经济社会高质量发展的坚实人力支撑。随着青年在自我实现、身份认同、圈层链接等方面的需求日益凸显，亟须一批契合青年需求的品质化、个性化、体验化空间载体。近期，省政府办公厅印发了《关于支持青年社区建设的若干措施》(以下简称《若干措施》)，为我省扎实推进青年友好发展型省份建设、打造一批“最懂年轻人”的青年社区提供了更为清晰明确的政策支持和要素保障。作为全国首个省级层面青年社区政策文件，21条“干货满满”“高含金量”的政策措施，把促进青年发展全面融入城市工作，助力青年“进得来、留得下、住得安、能成业”。
安居：从“一张床”到“一套房”
“住有所居是青年追求美好生活的基本前提，是激励青年逐梦奋斗的重要保障。”省住房和城乡建设厅副厅长金文表示，省住房和城乡建设厅已会同省相关部门，紧扣青年成长就业全周期（883436），从在校求学、初入社会到成家立业，积极构建“一张床、一间房、一套房”的青年安居服务保障体系。
为提升青年在校居住品质，我省大力推进省属高校学生宿舍提质扩容工作，目前已确定36所省属本科高校的“一校一策”方案共194个项目，通过“改、租、买、建、调”五种方式，计划“十五五”期间新增床位24.1万张。盘活利用校内外存量资源，集中租用校外存量房源用于学生宿舍创新举措已在南京、徐州、扬州等地开展。“下一步，我们将结合各地和高校实际，支持各设区市再推进一批集中租用宿舍项目，将青年社区功能空间与学生宿舍投用同步规划实施，重点加强交通出行、生活配套、安全管理等方面保障，努力将校外集中住宿区打造成为高质量的青年社区。”省教育厅副厅长吴昊表示。
为服务青年初入社会落脚，面向来苏求职青年，我省推出“苏青驿站”，提供不超过14天免费住宿服务。目前全省已建成运营驿站308家，服务青年13.2万人次，提供免费住宿59.7万天，近三分之一入住青年留苏就业。2025年全省筹集保障性租赁住房6.76万套，目前已运营的保租房出租率约83%。助力青年扎根城市立业，我省一方面积极推广公积金按月直付房租业务，提高青年人才住房公积金贷款额度，其中南京市联动15家住房租赁企业，筹集房源3万余套，面向青年人等群体办理租赁业务超3000笔，公积金直付总额700余万元。另一方面，注重加大青年人才房票支持力度，房票政策实施以来，仅苏州市就有8325套新房通过人才房票完成交易。
《若干措施》在既有青年驿站、租房购房等政策基础上进一步加码，推出一系列“干货”支持举措，显著减轻青年扎根城市、安家置业的现实负担。比如，在青年驿站方面，增加青年驿站免费入住次数和天数；在青年租赁住房方面，符合条件的青年租赁住房，水电气价格可按照居民标准执行；在青年购房方面，探索允许申请办理公积金贷款购买产权公寓；在打造匹配青年需求的“好房子”方面，优选地块面积小、周边配套齐、公共交通便利的优质地块，开发高品质青年住宅等。
乐业：“扶上马、送一程”
青年社区如何“最懂年轻人”？一个“懂”字，需要既了解年轻人的诉求，也体谅年轻人。除安居之外，就业创业是青年扎根城市的关键。精准契合青年对创新创业的迫切诉求，《若干措施》积极构建青年创新创业全周期（883436）服务体系，对创新创业青年“扶上马、送一程”。比如，在财政资金支持方面，支持有条件的地方发放词元券、语料券、模型券等；在金融支持方面，创新“算力贷”等产品，加大数字人民币对青年创业的金融支持力度；在配套服务方面，鼓励各地搭建科创服务平台；在青年人才认定方面，鼓励各地将青年社区主理人以及新业态青年群体纳入人才认定范围等。
技能提升是就业创业的基础。我省创新推出电子职业培训券，劳动者领券后，可凭券参加超600个职业工种的就业技能培训以及创业意识、创业能力等创业培训。省人力资源社会保障厅副厅长顾潮介绍，今年9月，全省发放首批电子职业培训券10万张，预计将为包括青年群体在内的广大劳动者带来3000万元的培训补贴福利。截至目前，已有近1400名劳动者成功领券，其中青年占比近七成。
新型创新创业载体加快培育。作为面向“超级个体”的新型创新创业社区，江苏OPC社区发展走在全国前列，目前，全省已建成OPC社区472个，入驻OPC企业超4000家。今年6月，我省多部门联合出台专项支持政策，围绕集聚发展、要素支撑、人才安居、场景开放等方面提出一系列举措。“下一步，我委将持续深化场景开放，优化供需对接生态，让更多有才能、有创意、有自主创业理念的青年，在江苏低成本起步、轻装上阵。”省发展改革委二级巡视员吴中东说。
保障：“真金白银”促建设落地
推进青年社区建设离不开坚实的要素保障，我省从资金、土地、存量资产等多维度精准发力，为青年社区建设筑牢坚实支撑。
资金投入持续加力。省财政厅二级巡视员赵学群介绍，2026年，省财政安排城乡建设发展专项资金(城市更新方向)1.5亿元，支持南通市、扬州市和江阴市统筹推进城市更新工作，明确将青年社区建设作为重要支持方向，着力打造多元功能青年社区。符合条件的青年社区更新改造项目可享受省级财政贴息1.5个百分点，单个项目年度贴息最高可达1000万元。
算力等新型要素加速向青年社区汇聚。省数据局副局长、省大数据管理中心主任杨波介绍，目前，各设区市已结合实际，制定词元券(含算力券)发放办法，安排地方财政资金，支持企业、高校、科研机构、OPC青年社区等主体，购买智能算力服务(含智能算力租赁（886050）)进行模型训练、模型推理、智能体应用。省级财政将对各市实际发放的词元券给予支持，鼓励通过江苏省一体化算力调度监测平台(含各市子平台)办理资金兑付。
此外，《若干措施》还提出用好用足城市更新相关政策，为地方留足政策接口，确保可执行、能落地。比如，在一体化推进城市体检与城市更新方面，指导各地将青年发展相关指标纳入城市体检指标体系，积极开展青年社区建设专项体检；将青年反映集中的共性诉求纳入城市体检整治建议清单，推动问题有效解决。在规划土地要素支撑方面，鼓励各地制定既有建筑功能转换正负面清单，支持青年社区建设；鼓励在产业园区规划建设产业邻里中心，满足青年职工生产与生活需求；在符合安全规范的前提下，更新改造时允许通过合理增加容积率、优化容积率核算规则等方式，提供青年共享空间、创业孵化空间等青年友好型配套功能。
