当地时间10月9日,全球国际司法领域迎来一场针锋相对的激烈博弈。
美国国务卿鲁比奥发表声明,宣布对国际刑事法院实施制裁。此举随即引发国际社会普遍反对——英国、法国、德国、意大利、加拿大、日本、荷兰、丹麦八国外长发表联合声明,对美国宣布对国际刑事法院实施制裁感到遗憾并强烈反对;联合国秘书长、国际刑事法院官方亦相继发声谴责,指出这一决定将对国际刑事司法正义构成严重打击。
这场博弈再次说明,美国以单边霸权凌驾国际规则的行径早已不得人心,遭到全球普遍抵制已是大势所趋。
(一)
美国与国际刑事法院的恩怨,本质上是单边强权与多边国际司法体系的冲突。
国际刑事法院总部位于荷兰海牙,其历史最早可追溯至1948年联合国大会要求国际法委员会研究设立审判灭绝罪行国际司法机构的相关决议,旨在弥补主权国家国内司法体系不足,在国家层面不愿或无法追责时,为暴行受害者提供最后的司法救济渠道。其四类核心管辖罪行 包括灭绝种族罪、危害人类罪、战争罪以及2018年正式激活管辖的侵略罪。
目前,国际刑事法院共有125个缔约国,不包括美国、俄罗斯、印度、印度尼西亚、沙特阿拉伯、土耳其等有地区影响力的大国。一直以来,美国坚持“本国公民只能由美国国内司法体系审判”的原则,拒绝接受海外国际法庭对美军人员展开调查。
实际上,国际刑事法院针对美国人员的正式调查仅进行过一次——2016年,该法院检察官办公室发布公开报告,确认有充分合理证据证明驻阿富汗美军、中央情报局人员在阿富汗及波兰、罗马尼亚、立陶宛等缔约国境内实施了酷刑、虐待囚犯等涉嫌战争罪的行为,并于4年后正式批准启动全面调查,范围明确覆盖美国军方和情报人员。
美国对国际刑事法院实施制裁,直接目的就是阻挠法院针对美军及美方关联人员的战争罪、反人类罪相关调查与追责工作,试图以国家强权击碎全球司法追责体系,为自身不当行为规避国际问责。
美国长期游离于国际刑事司法体系之外,这次以所谓“维护自身利益”为借口,悍然出手制裁,完全是将本国私利置于国际公理之上,是典型的“法外特权”思维。
(二)
此次美国制裁国际刑事法院,绝非单一外交摩擦,而是美国长期奉行霸权主义、推行国际规则“双重标准”的集中暴露,深刻折射出美国利己主义的全球治理逻辑。
国际刑事法院的管辖权,来自缔约国的共同授权,裁决过程遵循独立司法程序,不受任何主权国家的行政干预。然而,美国一贯秉持“合则用、不合则弃”的功利思维,当国际刑事法院的裁决符合自身利益时,便选择性认可其权威;一旦法院追责触及美国利益、涉及美方人员不当行为,便立刻动用制裁、施压、抹黑等手段,试图瘫痪机构运作。
长期以来,美国将国内法凌驾于国际法之上,滥用长臂管辖、单边制裁等霸权工具,将国际规则工具化、利己化。无论是肆意打压他国企业、制裁主权国家,还是干预国际机构履职、颠覆国际司法裁决,美方始终奉行霸权逻辑,无视全球公共利益与国际公平正义。
美国这套逻辑的本质,就是规则由我制定、解释权归我所有,规则对我有利就使用,一旦约束自身就直接抛弃甚至打击规则本身。其霸权行径颠覆了现代国际关系的基本准则,严重冲击二战以来构建的国际秩序框架,持续侵蚀全球治理体系的公信力与权威性。
一边标榜“法治、自由、公平”,一边肆意破坏国际法治,美国的“双重标准”已让其所谓“国际秩序领导者”的人设彻底崩塌。
(三)
此次站出来谴责美国制裁的国家,大多是其传统盟友,而且反对立场具体且坚定。
八国外长联合声明重申对国际刑事法院独立性、公正性和廉洁性的持续而坚定的支持,并且声称将致力于与非缔约国开展建设性和包容性的对话,为2026年12月举行的缔约国大会做好准备。
这一联合声明极具风向标意义,打破了美国试图裹挟盟友、垄断国际规则话语权的企图,标志着美式单边霸权的影响力持续衰退,多边主义、国际法治已成为不可逆转的共识和潮流。在国际公理与单边霸权之间,越来越多的国家选择坚守国际道义与多边主义。
当前,世界百年变局加速演进,全球治理格局深度重构,没有任何一个国家能够脱离国际体系独立发展,也没有强权可以凌驾于国际公理之上、随意颠覆通用国际规则,少数西方大国主导国际事务的旧格局持续瓦解,各国共商共建共享的全球治理观深入人心。
美国实施单边制裁,固然能够在资金、人员往来层面对国际刑事法院造成困扰,干扰部分案件调查节奏,却无法否定国际刑事法院的法理地位,更不能抹除国际社会对追究严重国际罪行的共同诉求。从长远来看,美方的单边制裁只能对国际刑事法院的运作造成短暂干扰,但无法阻挡国际司法公正的推进步伐,更无法逆转多边主义的发展大势。
此次多国谴责美国制裁,不仅是对国际刑事法院的有力声援,更是对单边主义、霸权主义的公开否决。美方试图以一己之力绑架国际司法、阻碍全球追责,看似强势霸道,实则是逆势而为、逆潮流而动,只会持续透支美国的国际信誉,削弱美国的国际影响力。
