广西：“一张图” 全周期赋能重大项目建设—

党的二十大作出加快建设网络强国、数字中国的战略部署。党中央、国务院印发的《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》《数字中国建设整体布局规划》明确要求建设全国国土空间规划实施监测网络。2023年、2024年和2025年全国自然资源工作会议持续作出部署，强调要持续推进国土空间规划实施监测网络建设，完善数字化治理政策机制和技术标准体系，加强规划实施评估监督等。

2023年9月，自然资源部办公厅印发《全国国土空间规划实施监测网络建设工作方案（2023—2027年）》，明确了建设目标、工作原则、主要任务和保障措施等，全力打造“可感知、能学习、善治理、自适应”的智慧国土空间规划，大力推进国土空间治理“数智化”转型，推动构建美丽中国数字化治理体系和建设绿色智慧的数字生态文明。2023年12月，自然资源部办公厅印发《关于部署开展国土空间规划实施监测网络建设试点的通知》，明确在长三角生态绿色一体化发展示范区和16个省份、29个城市、1个区县开展试点。

为探索构建“共建共治共享”新型治理机制，凝聚全社会力量，高质量推动国土空间规划实施监测网络建设，特将原国土空间规划“一张图”建设、城市体检进行时等专栏融合为CSPON（China Spatial Planning Observation Network）建设专栏，面向全社会公开征集“智慧国土空间规划”和“国土空间规划监测评估预警”两大版块的理论方法、国际经验、前沿趋势、技术路线、算法模型、实践经验等。欢迎相关领域重点实验室、工程技术创新中心、科技创新人才和团队，高等院校、科研机构、行业队伍、企业，各级自然资源部门及单位等积极投稿，单位或个人不限，我们将以成果质量为唯一标准，择优刊载（投稿邮箱：ghjdcyzt@163.com）

本期刊发《广西：“一张图”全周期（883436）赋能重大项目建设——以平陆运河项目为例》

——自然资源部国土空间规划局

2026年9月，西部陆海新通道骨干工程平陆运河正式建成通航。平陆运河是新中国成立以来首条通江达海的运河，起于南宁横州市西津库区平塘江口，经钦州灵山县陆屋镇沿钦江汇入北部湾，全长134.2公里，其建成通航将直接开辟广西内陆及我国西南、西北地区运距最短、最经济、最便捷的出海通道，系统性重塑广西沿线国土空间发展格局。为保障重大项目落地，广西落实自然资源部和自治区党委、政府要求，统筹推进“人工智能（885728）+”自然资源“一张图”建设，构建一张图、一套数、一个平台管理体系，不断提升全区自然资源数智化治理水平。依托“一张图”，深度融合遥感测绘、实景三维、规划管理、审批服务等多源数据，构建覆盖重大项目规划建设全周期（883436）服务保障体系，助力平陆运河项目落地建设，为全国重大项目规划建设全周期（883436）管理提供广西方案。

夯实时空底座，构建陆海一体统一空间底板

鉴于平陆运河线路跨度长、空间要素繁杂、建设精度要求高的工程特点，打造陆海贯通、二三维融合、动态更新的“一张图”时空数字底座，对内联动自然资源内部核心业务数据，对外建立跨部门常态化数据共享更新机制，形成汇聚全区40多个部门、28个大类约1500个专题数据库的海量政务空间数据资源池。同时，建成平陆运河专属专题图层数据集，为平陆运河规划建设提供统一、稳定、精准的空间底板，为运河场景模拟、施工建设等各类场景提供精准、直观、立体的空间基础。

“一张图”图层数据

创新数据赋能，提升项目空间要素保障效能

依托“一张图”开展数字化全过程监测，持续提升重大项目空间要素保障质效。在规划编制阶段，健全纳规机制，构建国土空间规划编制和动态调整完善辅助审查应用场景，实现规划成果上报、审查和入库等全流程线上管理，对经衔接到位且纳入“一张图”的平陆运河相关项目空间需求予以优先保障。同时，融合AI技术研发规划审查智能体，提升规划审查效能；在项目选址阶段，研发“慧选址”、实景三维智能可视化分析工具，高效服务重大项目前期选址、方案比选。其中，应用“慧选址”，支持平陆运河配套设施、平陆灌区等项目优化选址；应用实景三维智能可视化分析工具，辅助开展平陆运河弃土场选址，将初选的174个弃土场优化核减到102个，占用永久基本农田减少70%，占用耕地减少60%，消纳土石方容量增加50%；在用地报批阶段，通过联动三级联审、综合监测监管、“一码管地”等业务系统，全流程监测平陆运河项目用地服务保障情况，并对进度滞后环节进行预警提醒。同时，研发“智审批”工具，自动读取用地报批材料，校验项目信息、规划和政策要求，实现审批效率提升3倍以上。

规划审查智能体

实景三维智能可视化分析工具

“智审批”工具

强化场景牵引，助力项目建设和区域格局重构

聚焦平陆运河重大项目施工建设与运河经济带长远发展需求，依托“AI解译”智能遥感工具高效解译遥感影像，对平陆运河相关项目施工建设过程中的合规性、施工进度、临时用地复垦等实行动态监测和预警，助力项目建设高效规范推进。同时，构建项目影响评估指标体系与分析模型，识别运河经济带沿线空间布局和要素配置等方面存在的问题，并借助“一张图”空间叠加、可视域分析、合规性比对等功能，通过“方案上图”的方式，重点对运河沿线产业园区等开展区位交通、潜力空间、生态约束多维比选分析，支持运河经济带国土空间重构和持续优化，为规划实施体检评估和动态调整完善提供支撑。