为贯彻落实党中央、国务院决策部署，指导各地落实交通运输部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部联合印发的《关于促进城市公交企业深化改革的指导意见》有关要求，稳步推动城市公交企业深化改革，进一步加强经验交流，交通运输部组织梳理形成了一批典型案例，供各地参考借鉴。
徐州公交集团围绕政策、资源、运营、安全等维度，系统构建“公交+物流”融合发展体系，探索出一条公交存量资源激活与城市配送提效一体推进的转型之路。
一、坚持政策引领，把准融合方向。
紧扣基础设施、运营主体、运力资源、信息数据、运营服务“五个深度融合”要求，制定专项实施方案，明确时间表、路线图、责任部门，建立跨部门协同推进机制，为融合创新夯实制度根基。
二、推进“交邮融合”，抢得发展先机。
徐州公交集团与顺丰速运签署战略合作协议，开展“城市公交+物流”运输合作，率先推出公交快件“同城半日达”寄递服务。同步确立“12530”目标，即构建1个同城物流体系、建设2个智能分拣中心、推进5大业务融合、布局30个物流自提点，勾勒出清晰的融合发展路线图。
三、深耕“五大融合”，重塑城市物流网络。
一是线路融合。精选25条公交线路，利用平峰富余运力代运快件，承接顺丰3类产品，对接48处顺丰网点，打通“公交集散—公交直达—末端配送”全链条。其中，“高铁（885562）极速达”已联通北京、天津、郑州、济南4条高铁（885562）流向。二是场站融合。盘活淮西公交枢纽站，与顺丰共建“顺丰淮西揽投旗舰店”，推动公交场站向客货邮综合枢纽转型；同步在铜山客运站打造东区物流分拣直发中心，划分揽收、分拣、直发、自提、综合服务五大功能区，日分拣处理能力达600余件。三是运力融合。将公交车厢富余装载空间接入顺丰动态运力池，实行“定线、定车、定班”与弹性调度互补的配送模式。以公交1路线为例，在确保早晚高峰出行需求和运营安全的前提下，利用平峰车厢空间代运快件，日均带件50至80件，精准补位顺丰在该纵贯线路上的运力缺口。四是人员融合。培训公交驾驶员兼任快件交接员，在不新增人力成本的前提下，确保快件装卸、交接各环节操作规范。五是资源融合。统筹盘活场站、车辆、人员、线路、信息五大存量资产，深度嵌入顺丰高时效物流体系，催生“公交网络+快递业务”的协同聚合效应。
四、筑牢安全防线，守住运营底线。
实行“人防+技防”双保险。车辆端，划定快件固定存放区，配备专用周转箱和顺丰专用周转袋，做到快件与乘客严格隔离；人员端，对驾驶员进行专项安全培训和交接规程培训，实行定人定责管理；管理端，依托车载监控实时追踪快件状态，实现“装车有记录、在途可监控、交接可追溯”的全流程闭环，在保障乘客安全与出行体验的前提下，确保快件高效送达。
截至2026年6月，徐州“公交+物流”网络累计完成各类快件约35万件。48处顺丰网点与25条公交线路有效衔接，30个自提点建成投用，“公交站点集散、公交线路转运”的客货同网运行模式雏形初现，公交富余运力与闲置场站资源有效盘活，乘客安全与快件安全实现“双确保”，为公交企业转型升级提供有益借鉴。
