□ 秦耕
政绩观关乎城市治理方向、资源配置方式与建设成效。我国城市发展步入存量提质转型阶段，粗放扩张模式已难以适配高质量发展要求。习近平总书记结合各地城市调研形成完整建设思路，明确中国式现代化城市建设实施路径。端正政绩评判标准，能够化解各类治理偏差，推动城市实现内涵式发展。
以民生政绩观校准城市治理价值取向。民生导向的政绩认知，矫正城市建设重表象、轻内涵治理偏差，确立内涵发展的价值准则。干部对政绩的理解，直接影响城市规划与项目投入分配。快速城镇化进程中，不少地区偏重可视性景观工程，对老旧小区改造、市政管网、普惠公共服务投入不足，造成城市外观与居住保障脱节，短期工程成绩掩盖长期民生短板。坚持民生为本，把人居品质、群众实际感受作为工作衡量标准，能够扭转功利化建设思路，让城市建设回归以人为本的核心。
习近平总书记在上海市黄浦区的半淞园路街道市民新村居民区考察调研时强调，“工作中要牢固树立和践行正确政绩观，想群众之所想，急群众之所急，制定实施有效的政策举措，坚持久久为功，把老百姓关切的事一件一件办好，持续增进民生福祉。”总书记赴各地城市调研始终把民生改善作为城市工作评判标准。这就要求各地干部推进城市建设要摒弃重外表、轻民生的短视思路。这一实践思路明确了完善城市基础功能、保障居民日常生活需求，是城市治理最重要的实绩。落实民生导向需覆盖规划、建设、评价全流程——规划阶段对接群众需求补齐民生短板，建设阶段畅通群众反馈渠道，考核将群众满意度设为硬性指标，同步提升城市风貌与公共服务水平。
以综合考评体系优化城市发展评价导向。差异化综合考核机制作为制度层面的绩效激励工具，能够扭转城市重增速、轻质量建设倾向，为城市发展提质增效提供制度约束。考核指标设置方式直接引导地方工作重心，决定财政、土地资源的投放方向。传统考核体系多聚焦经济增速、建成区规模等易量化指标，生态治理、公共服务均等化、城市安全韧性等长期质量指标权重偏低，逐步形成重扩张、轻提质的发展路径。构建多维度综合评价框架，能够从制度层面打破单一增长导向，引导城市发展兼顾经济、生态、民生多元效益。
推进老工业城市转型，需同步统筹产业升级、环境修复与民生保障，摆脱单纯比拼经济增速的固化思维；开展新区开发，则需提前布局长远发展目标，平衡经济建设、生态保护、城市安全多项诉求，守住可持续发展底线。这意味着城市考核不能套用统一模板，必须结合城市功能定位、资源禀赋与发展阶段设置差异化指标。
优化现行考核制度，需要按照城市类型实行分类评价，提高生态保护、文化传承、城市安全等质量指标权重，建立年度短期考核与中长期成效评估联动机制，推动城市发展从规模扩张转向质量提升。
以长远政绩思维保障城市可持续迭代发展。立足长期发展的政绩认知，从时间维度规范城市开发节奏，缓解地方政府重短期、轻长远的治理矛盾，维护城市有序更新的稳定秩序。行政主体看待政绩的时间尺度，直接关系空间规划的延续性与城市开发时序的稳定性。产业培育、生态修复、本土文化传承等城市核心治理工作均具备长周期特征，无法依靠短期工程快速形成直观成效。受短期绩效考核导向影响，部分地方频繁调整空间发展规划、粗放消耗土地与生态资源，打乱城市循序渐进的发展节奏，透支区域长期发展潜力。秉持“一张蓝图干到底”、接续推进的治理思路，理顺短期建设成果与长期发展积累的关系，摒弃急功近利的开发模式，为城市稳定可持续发展筑牢思想基础。
习近平总书记在北京考察时指出：“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”城市开发建设必须以法定空间规划为基本依据，分阶段稳步落地，同步推进住房保障、产业培育、生态基底保护等工作，让阶段性建设成果服务城市长期发展目标。各地可通过法定程序固化中长期城市发展规划，降低行政更替带来的发展路线波动；将中长期目标拆解为阶段性任务，建立跨周期接续推进机制，依靠长期基础性治理积累，持续夯实城市可持续发展根基。
政绩观贯穿城市规划、建设、管理全流程，契合中国式现代化城市发展的内在规律，是推动城市高质量可持续发展的重要指引。步入城市存量转型关键时期，唯有从价值立场、制度约束、长期思维三重维度校准政绩导向，统筹城市外在建设与内在功能、短期成效与长远积淀，持续破解各类治理矛盾，方能稳步推进中国式城市现代化行稳致远。
