□ 杨雨蒙 辛正
日前，镇江市水利（885572）局正式核发全市首批用水权收储确权凭证，59家自备水取水户完成用水权确权。这标志着镇江用水权“确权—收储—配置—交易”全链条市场化改革取得关键性突破，全市水资源要素市场化配置迈出坚实一步。
2025年下半年确权工作启动后，全市共59家企业自主申报。镇江市水利（885572）局立即组建工作专班，依托“企业申请—区县复核—专家核查—市级核定”四级联动审核机制，逐一比对取水许可证、水资源论证报告和近三年取用水台账、缴费凭证等基础资料，对取水规模、用水定额、节水改造、实际用水量、节余水量等关键指标开展全方位核查，严格对标国家和省用水定额标准，确保确权结果权属清晰、真实可靠。审核中，专班坚持“一把尺子量到底”，既看许可台账，也看技改成效，确保企业申报数据有据可查、核定结果经得起检验。
经多轮复核，全市59家自备水取水户节水水平被精准掌握，核定可盘活有偿收储水资源量达1800万立方米，覆盖造纸（881137）、钢铁（850106）、热电、化工（850102）、纺织、建材（850107）等多个重点行业。其中，造纸（881137）、钢铁（850106）等行业骨干企业在白水回收、废水回用、循环冷却等方面节水技改成效突出，成为用水权收储的重要来源。对节水成效明显、用水效率领先的企业，优先纳入收储范围；对用水粗放、超定额取水的，严格核减，形成节水正向激励和反向约束。
镇江市水利（885572）局相关负责人介绍，今年以来，该局严格对标国家、省用水权改革部署，聚焦自备水资源精细化管控和存量水资源盘活利用，在全市率先开展自备水取水户用水权确权专项工作，预计全市累计盘活存量用水权指标超1亿立方米。
通过集中收储企业节余用水权指标，企业调整产业结构、改进生产工艺等节水技改节约下来的水量，可按规范程序由政府有偿收储，使节水投入真正转化为实实在在的收益。这一机制打破了传统水资源“发证即固化、余量难流转”的管理瓶颈，有效激发了企业主动节水、惜水、控水的内生动力，倒逼企业加快节水技术改造、优化生产用水工艺、推动绿色低碳发展。
此次首批确权凭证核发，不仅让存量水资源有了可量化、可收储、可交易的权属凭证，也为后续用水权市场化配置和交易奠定了制度基础。下一步，镇江将继续完善用水权收储、配置、交易等配套机制，推动水资源从“被动管理”向“主动盘活”转变，让有限水资源在更高效率、更优配置中发挥更大效益，为经济社会高质量发展提供坚实水支撑。
