在河北省唐山市古冶区，一座民办养老院的康复器材更新资金终于有了着落，一笔700万元、期限1年的专项养老产业贷款发挥了重要作用。“银行不看我们资产有多少，只看我们实实在在的民生服务价值，还主动上门对接。”唐山市古冶区安馨医疗养老中心总经理姜莹说。支撑这笔低息贷款的，是中国人民银行支农支小再贷款释放的低成本资金。
从中国人民银行到银行机构再到企业车间，政策资金如何充分惠及市场主体？近日，《金融时报》记者赴河北省唐山、秦皇岛两市，沿着再贷款政策的传导链条一路探访。
再贷款低成本资金支持企业发展
“正好卡在了我们最缺钱、最关键的时候。”在古冶区，润跃淡水鲈水产养殖（884006）农民专业合作社销售经理于子跃这样形容那笔100万元贷款。合作社搞“南鱼北养”循环水养殖，建有16座养殖暖棚，二期又扩建了17座，规模翻了一倍多，鱼苗、饲料、水处理设备样样需要资金，设施投入大、养殖周期（883436）长，二期扩建资金缺口最大。唐山农商银行古冶支行主动上门、精准摸排资金需求，量身定制涉农金融服务方案，用再贷款政策释放的低成本资金发放了这笔养殖专项贷款，切实解决了合作社融资难问题。
对轻资产、慢回报的行业来说，缺资金是经常遇到的问题。安馨医疗养老中心服务的是老城区空巢、高龄老人。“日常开销集中在适老化改造、康复器材更新、消防安全升级、护工工资社保等刚性支出，但没有厂房、没有大额产出，回本慢、收益薄。”姜莹说，之前想提升服务却不敢轻易贷款，“我们担心贷款利息高，压力大，很多便民养老服务、暖心配套设施一直没法落地。”针对这一困境，唐山农商银行古冶支行精准对接民生产业，依托再贷款资金为该养老机构发放700万元专项贷款，解决了其经营资金难题。
秦皇岛市一家奶牛场也有同样的经历。禾田乳业（885462）总经理杨一楠说：“企业建设奶牛场时资金缺口大，又苦于没有传统抵押物，融资一度是最大的难题。抚宁农村信用联社以奶牛作为抵押物，授信2900万元，奶牛场这才建成投产。”
记者在采访中了解到，依托再贷款资金支持企业发展，这样的故事还有很多。秦皇岛海洋食品有限公司获得2100万元流动资金贷款、1.4亿元固定资产贷款和2550万元物资信用贷，全部执行优惠利率，上下游供应商、经销商还拿到了1629万元“秦e通”供应链贷款，盘活了整条产业链资金。
在唐山市玉田县，河北莱恩斯新材料科技有限公司（以下简称“莱恩斯公司”）的创业故事始于1995年，2004年，创始人周长喜将生产基地落户玉田县，2015年首创煅烧砂真石漆“净彩石”，逐步积累起百余项国家发明专利，并主编、参编行业规范。30多年间，企业形成“一个中心、两个生产基地、全国五大营销战区”的布局，预计今年销售额约3亿元。
2020年，莱恩斯公司迁址扩建新厂房，建设投入大、回款周期（883436）长，资金压力一度成为压在周长喜心头的石头——作为科技型中小企业，如何在扩张的关键节点拿到“合身”的信贷支持，是摆在企业面前的现实问题。好在金融支持始终伴随企业发展，自与玉田农商银行建立信贷关系以来，该行已累计向莱恩斯公司投放贷款2.05亿元。2026年以来，玉田农商银行又向公司授信5000万元，期限3年，循环使用。
县域中小企业的成长同样要过一道道资金关。炬兴印刷包装机械（884081）制造有限公司回款周期（883436）长，玉田农商银行送贷上门，企业获得一笔500万元贷款，“手续特别快，一个星期就办好了。”该公司总经理关召辉说。亚滦湾农业开发有限公司董事长陈国有回忆说：“真正困难的时候，都是银行雪中送炭。15年合作，从第一笔2000万元贷款起步，到如今的5000万元贷款，迁安农商银行始终在场。”
在秦皇岛，政策的触角还延伸到新兴产业。北戴河国家生命健康产业创新示范区是我国北方唯一的国家级生命健康产业创新示范区，一批生物医药企业在这里集聚。在科技创新和技术改造再贷款支持下，中国银行（601988）秦皇岛分行对中邦干细胞等入园企业累计发放约1100万元生命健康产业集群贷款。
“愿用、能用、会用”低成本资金
再贷款的成本优势是显性的，但政策好不等于用得好，关键在于金融机构基层员工愿不愿接、敢不敢放，资金能不能真正惠及企业。把中国人民银行外部激励转化为银行内生动力，是河北破解这一问题的核心思路。
在唐山，唐山银行在全省地方法人金融机构率先建立支农支小再贷款内部传导机制，通过差异化FTP补贴（增量补贴+专项补贴）、绩效薪酬挂钩、尽职免责等一揽子制度，引导基层支行把低成本资金投向小微、涉农领域。机制见效明显，上半年新增涉农贷款投放平均利率同比下降41个基点，新增民营中小微企业贷款投放57.03亿元，平均利率同比下降113个基点。截至6月末，唐山银行再贷款余额145.2亿元，其中支农支小再贷款106.56亿元、民营企业再贷款38.64亿元。
玉田农商银行自2021年以来累计借用再贷款30笔、金额35.54亿元，涉农贷款加权平均利率由2020年的6.77%降至2026年6月末的4.52%，小微贷款利率由7.1%降至4.56%，再贷款资金累计支持超1000户。
政策资金“惠”在何处，还要看信贷结构。唐山农商银行依托再贷款创新“新农家”场景，围绕县域特色产业整链授信——在华北最大的生姜生产基地丰润区，覆盖农资、姜种、种植、洗姜、运输全链条，已建设场景45个，发放贷款289户，金额2.7亿元，特色产业集群贷年化利率最低降至3%。迁安农商银行2026年1至6月累计发放重点领域贷款29.91亿元，其中科技贷款13.8亿元、县域特色产业集群贷款8.3亿元，把低成本资金精准投向急需之处。
政策红利看得见，企业感受最真切。唐山金利海生物柴油股份有限公司从2021年首笔1000万元贷款，到2023年获批6000万元贷款并持续保有至今。该公司董事长李艾军说：“正是得益于金融机构长期以来的有力支持，我们才能够轻装上阵，将全部精力投入到生产经营、技术创新与市场拓展中。”河北鹰眼智能科技集团有限公司的融资轨迹更为典型，与银行合作6年，从98万元线上普惠贷款起步，一路增至3000万元，如今授信约1亿元，公司创始人袁鵾感慨：“有了政策之后，利率确实越来越低。”
在秦皇岛，抚宁联社创新制定《“再贷款赋能”FTP利润考核方案》，依托3亿元再贷款额度，重点对普惠、科技、绿色、涉农贷款进行FTP定价优惠。抚宁联社主任苗瑞雪介绍，新机制已惠及客户61家、金额1.49亿元，较同类贷款利率优惠幅度达45%，“部分农户和小微企业的贷款利率低至3.1%，实现了联社成本下降、基层网点利润增长、客户融资成本优惠的目标。”依托再贷款政策，秦皇岛银行今年以来发放支农支小贷款122.13亿元、民营中小微企业贷款137.70亿元，两类贷款平均利率较去年同期分别下降24个基点、37个基点。
政策活了，银行通了，企业才能受益。中国人民银行秦皇岛市分行行长王志勇介绍，通过构建“愿用、能用、会用”三维工作体系，推行灵活期限管理模式，加大短期再贷款投放力度，进一步降低了金融机构负债端成本，同步推动金融机构将央行低成本资金外部激励转化为投放涉农、民营小微贷款的内生动力，降低企业融资成本，切实提升了企业融资获得感。
从央行到车间的“惠企通道”
截至2026年6月末，河北省支农支小再贷款（含民营企业再贷款）余额1579亿元，今年累计投放1190亿元。2月份，全国民营企业再贷款资金通道开启的次日，石家庄等六个地区快速落地河北省首批民营企业再贷款，6月份又落地全国首批线上交易。1至6月，河北省各级人民银行累计向95家金融机构发放民营企业再贷款911亿元。
在机制建设上，河北全省推出500亿元冀产融、冀科融、冀消融、冀绿融、冀贸融支农支小再贷款专项额度，激励金融机构加大特色产业集群、科技创新、服务消费（883434）、绿色转型、对外贸易等领域信贷投放。据统计，截至6月末，专项额度已引导金融机构增加重点领域贷款投放2159.75亿元；指导试点金融机构建立“四维一体”内部激励机制——让利传导实体、考核刚性约束、薪酬激励有效、尽职免责兜底，百余家金融机构初步建立再贷款综合配套制度；特色产业集群贷、数据资产质押贷、专精特新（885929）贷等“再贷款+”产品不断涌现，让政策资金与场景深度绑定。
传导越顺畅，实惠越扎实。据统计，今年6月，河北省新发放小微企业贷款利率4.42%，同比下降14个基点；6月末，普惠小微贷款同比增长14.6%，高于一般贷款增速6.5个百分点。
中国人民银行河北省分行货币政策处主要负责人表示，下一步，将继续发挥好再贷款的激励引导作用，持续推进再贷款新政深入落地，进一步加强政策宣传解读培训，推动金融机构完善内部机制，切实将再贷款外部激励转化为金融机构支农支小的内生动力，提升工具使用效果，同时强化部门政策协同，更好服务经济转型和高质量发展。
