南都讯 记者朱唯信 据广东省发展和改革委员会消息,近日,国家发展改革委发布全国首批要素市场化配置综合改革试点创新举措和经验做法,全国56个典型案例入选,其中广东9个,入选数量居全国首位。
据了解,有关案例分别来自广州、深圳、珠海(883419)、佛山(883403)、惠州等地,涵盖技术要素成果转化、土地等资源要素配置效率提升、数据要素(886041)市场培育、资本要素配置能力加强等方面,有助于全面提高要素协同配置效率,为广东促进新质生产力发展、加快融入和服务全国统一大市场(885988)建设、实现高质量发展提供有力支撑。
何为要素市场化配置综合改革试点?2025年9月,国务院印发《关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复》,在全国10个地区部署开展试点,作为推动要素市场化改革的突破口和试验田。
上述《批复》提出,要着力破除阻碍要素自由流动和高效配置的体制机制障碍,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。粤港澳大湾区(885521)内地九市获批列入试点范围,在10个试点地区中覆盖范围最广、人口数量最多、经济体量最大。
据悉,广东本次入选的九个案例各有侧重。有的聚焦技术要素成果转化,如广州市南沙新区打造城市级全空间智能无人体系场景,集聚先进要素资源激活新质生产力;深圳市龙岗区以政府投资项目“科技篇”助力应用场景培育、开放和落地。有的侧重资源环境要素制度建设,如珠海(883419)市谋划建设“四通一联”海上产业园,打造场景、要素、准入综合改革集聚区;惠州市以“国家所有、集体使用、整体确权”改革破解有居民海岛“土地及房屋”确权难题。佛山(883403)市“点状供地”改革则推动土地要素配置效率提升,助力乡村振兴(885705)。此外,广州市创新公共数据资源授权运营模式,赋能数字政府、数据产业高质量发展,关注数据要素(886041)市场培育。
作为中国经济第一大省,广东加快推进要素市场化配置综合改革试点,既是服务全国改革大局的责任担当,更是破解自身发展瓶颈、增创发展新优势的内在需要。
在国家《批复》印发后,广东制定印发《广东省推进粤港澳大湾区(885521)内地九市要素市场化配置综合改革试点任务清单》,明确105项改革任务、240条具体举措。截至目前,240条具体举措已完成115条,形成了一批典型经验案例。
在技术要素方面,广东上线“职务科技成果先用后转”服务平台,以“先用后转”模式转化科技成果达400项。
在土地要素方面,广东印发实施《广东省全域推进低效用地再开发试点实施方案》,目前全省试点地区已完成上图入库面积56.4万亩,并形成《2026年广东省盘活乡村优质资产招商项目清单》,在北京、上海、杭州举办多场招商推介活动。
在人力资源要素方面,广东研究制定《粤港澳大湾区(885521)人才发展体制机制综合改革试点重点任务清单》,吸引集聚高层次人才。
广东省发展改革委表示,将以更高标准、更大力度纵深推进各项改革任务落地见效,推动改革从“纸面”落到“地面”,从“点上突破”走向“面上开花”,加快形成更多可复制、可推广的经验成果和典型案例,努力将广东打造成集聚全球高端要素的引力场、制度型开放的新高地。
附:九个入选典型案例清单
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7.珠海(883419)市谋划建设“四通一联”海上产业园 打造场景、要素、准入综合改革集聚区
8.佛山市“点状供地”改革:要素市场化配置助力乡村振兴
9.惠州市以“国家所有、集体使用、整体确权”改革破解有居民海岛“土地及房屋”确权难题
