近日，意大利参议院表决通过《可持续核能授权法案》(以下简称“法案”)，为恢复核电（885571）搭建法律框架。意大利此次重启核电（885571），瞄准小型模块化反应堆等新一代核能技术，计划到2035年实现8吉装机容量，届时可满足全国约11%的电力需求。不过，法案获批只是第一步，建设成本、核废料处置和地方公众接受度，将继续考验意大利核电（885571）回归计划。
■■核电回归迈出关键一步
意大利是欧洲较早发展核电（885571）的国家之一，此前受外部“反核”情绪影响曾逐步停运核电（885571）机组。近年来，随着欧洲能源（850101）供应格局变化，意大利核电（885571）政策出现转向。2023年5月，意大利环境与能源（850101）安全部成立国家可持续核能平台，组织科研机构、能源（850101）企业和行业协会研究新核能技术、产业链基础及监管需求。2024年7月，意大利向欧盟提交了修订后的《国家综合能源（850101）与气候计划》，首次加入核电（885571）规划，目标是到2050年建设装机容量达8吉瓦的核电（885571）机组。
美联社指出，意大利此次通过的法案本身并未批准建设任何一座核反应堆，而是为后续项目申报、评估和许可提供制度基础。意大利环境与能源（850101）安全部长吉尔贝托.皮凯托.弗拉廷将此次表决称为“历史性一步”。在他看来，意大利发展的是能够与可再生能源（850101）相互补充的新一代核能技术。
产业界已经提前展开布局。今年6月，意大利能源（850101）企业爱迪生与法国电力集团、Nuward以及多家意大利核电（885571）产业链企业签署合作意向，计划共同开发欧洲小型模块化反应堆，并争取在2035年前后推动首批设施投入运行。
■■能源困局推动政策转向
业内人士认为，意大利重拾核电（885571），并非单纯出于减排考虑，能源（850101）进口依赖和高电价，是更为现实的推动力。
长期以来，意大利本土化石能源（850101）资源相对有限，石油、天然气（885430）和电力均需进口。输电网运营商Terna数据显示，作为欧洲主要电力进口国，2025年，意大利15.1%的电力需求依靠进口满足，其中包括来自法国等国的核电（885571）。
一边长期从周边国家进口核电（885571），一边在国内维持“无核”状态，这种反差成为意大利政府推动政策转向的重要理由。路透社报道称，意大利政府希望通过发展先进模块化反应堆，减少对进口能源（850101）的依赖，同时为钢铁（850106）、化工（850102）等高耗能产业提供相对稳定的低碳电力。
按照意大利政府测算，到2050年，新增核电（885571）可满足意大利约11%的电力需求，并帮助节省约170亿欧元脱碳成本；如果相关技术得到更充分应用，远期占比可能超过20%。意大利政府强调，核电（885571）并非取代风电和光伏，而是与可再生能源（850101）共同构成更加多元的电力系统。
不过，吉尔贝托.皮凯托.弗拉廷坦言：“核电（885571）不会降低消费（883434）者今天的电费账单，未来的核电（885571）才可能帮助降低账单。”
近年来，核电（885571）在欧洲迎来大规模复兴。英国、比利时、瑞典等多个欧洲国家都开始松绑政策，将核电（885571）部署重新提上日程。能源（850101）安全重要性上升，叠加人工智能（885728）、数据中心和工业电气化推高用电需求，正在让核电（885571）重新获得政策关注。
■■核废料处置难题待解
路透社援引民调机构Demopolis数据称，约51%的受访者支持恢复核电（885571），但多数人不赞成在居住地附近建设相关设施。意大利气候与能源（850101）智库ECCO高级能源（850101）顾问米凯莱.戈韦尔纳托里指出，年轻人对新一代核电（885571）表现出更高的接受度，更多从技术进步、气候目标和未来能源（850101）需求的角度看待核电（885571）。但当讨论进一步涉及项目选址和实际投入时，公众态度仍可能发生变化。
对意大利而言，重启核电（885571）最大的挑战集中在放射性核废料的处理问题上。截至目前，意大利没有建成国家放射性废物处置库，大量既有废物仍分散存放在退役核设施内。
今年1月，意大利国有核设施退役公司Sogin完成特里诺退役核电（885571）站二号临时储存设施改造，用于存放低放射性废物。截至2023年底，该核电（885571）站存放的放射性废物约为1631立方米。待国家处置库建成后，这些废弃物才能转移，临时设施也将随之拆除。
不过，意大利国家处置库选址工作推进缓慢。Sogin国家处置库项目负责人安娜弗朗切斯卡.马里亚尼表示，相关选址程序始于2021年，预计2029年取得建设许可、2039年投入运行。与此同时，普利亚、巴西利卡塔等潜在候选地区已经出现反对声音，选址仍需与地方政府和居民进一步协商。
