10月25日下午，合肥市住房保障和房产管理局、城乡建设局、自然资源和规划局、住房公积金管理中心、国家金融监督管理总局安徽监管局办公室五部门联合印发《关于贯彻落实〈关于完善商品住房销售制度的通知〉的实施意见》，自发布之日起执行。
这份文件落地的，是今年8月28日住房城乡建设部、自然资源部、金融监管总局联合发布的相关通知。从这一天起，新出让土地上的商品住房，“图纸上卖房”的旧规则被改写。想预售，先封顶；新地块，优先现房销售，“所见即所得”。一场关乎千家万户购房安全、也牵动房地产（881153）业转型的制度切换，在合肥正式启幕。
房子封顶才能预售。
《意见》以2026年8月28日为分水岭，给市场留出清晰的过渡通道。
8月28日后，新发布国有建设用地使用权出让公告的商品住房项目，实行预售的，单体建筑应完成主体结构封顶，并优先选择现房销售。8月28日（含）前已取得（含部分取得）建设工程规划许可证的在途项目，预售条件、预售资金监管等仍按原有政策执行，不搞“一刀切”。
处在中间地带的项目也有明确安排。8月28日（含）前已拿到建设用地使用权、但尚未取得工程规划许可证的，原则上按新项目管理；经项目所在县（市）区政府、开发区管委会评估，确认能够按时建成交付，并报市房地产（881153）主管部门备案后，2027年底前仍可按原预售条件申请预售，但资金监管按新要求收紧。8月28日前拿地的房地产（881153）历史遗留问题项目，此后通过存量土地盘活重新签订出让合同的，参照这一规则办理。
房子盖到什么程度算“封顶”？《意见》明确，以工程实际进度为准，即主体承重结构施工至设计屋面标高并完成顶层浇筑，才能作为单体申请预售的认定依据，从源头压缩“象征性封顶”“抢节点预售”的操作空间。
更关键的变化在“钱”。8月28日后新公告出让的项目申请预售，预售资金实行全额、全过程监管，项目竣工验收、水电气等配套设施具备交付条件后，方可解除监管。过渡期内在途项目，则须设定覆盖工程建设配套费用和必需运营资金的“重点监管额度”，入账资金超过额度后，才能按建设节点申请支取。
在房地产（881153）项目融资端，《意见》规定，8月28日后新签借款合同的项目实行主办银行制，单家开发贷银行或银团牵头行作为主办银行，开发贷款、项目自有资金、现房定金等全部纳入主办银行账户封闭管理；住房公积金中心在主办银行专设预售资金、现房销售资金监管账户。合肥还将试点国有建设用地使用权量化登记，实现“分户土地使用权集合设定抵押”。
建设“好房子”项目
销售新规在合肥落地与“好房子”建设、土地供应改革、政务服务升级协同。
近年来，安徽在全国率先提出“皖美住宅”建设目标，合肥已于8月10日发布《推进“好房子”建设行动方案》，2026年在新出让（或新开工）地块开展试点，遴选5个以上在建项目完成品质提升、推动5个以上拿地未开工项目优化方案开工；2027年以后新出让土地原则上按“好房子”要求建设；到2030年新建保障性住房原则上全面建成“好房子”。配套的《合肥市“好房子”技术导则》，把安全、舒适、绿色、智慧嵌入规划审批和竣工验收。今年合肥计划建设运营10个保障性住房“好房子”项目、投用保障性租赁住房1.2万套，同步推进城市危房改造3000套、城镇老旧小区改造63套。
根据《意见》，合肥将依托房地产（881153）市场“热力图”动态调控机制，坚持“以需定供”、净地出让，鼓励“带方案出让”，并允许8月28日后公告的商品住宅用地出让价款分期缴纳，即首付30日内不低于50%,余款两年内缴清、不计利息，缓解房企一次性资金压力。
推出项目按单栋或多栋分期开发、联合验收“一件事”、装修房分毛坯与装修两阶段竣工备案等举措，并以不动产单元代码“一码关联”全面推行“交房即发证”。
