10月30日,中共中央举行新闻发布会介绍和解读党的二十届五中全会精神。中央纪委副书记、国家监委副主任张福海,中央组织部分管日常工作的副部长黄建发,中央宣传部分管日常工作的副部长胡和平,中央政策研究室主任唐方裕,中央党校(国家行政学院)分管日常工作的副校长(副院长)谢春涛出席发布会。
全会最重要的成果是审议通过《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》
10月26日至29日,中国共产党第二十届中央委员会第五次全体会议在北京召开。
唐方裕表示,全会最重要的成果,是审议通过了《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。《决定》起草工作是在党中央领导下进行的。习近平总书记担任文件起草组组长,亲自谋划、全程指导、把关定向,先后主持召开2次征求意见座谈会、3次中央政治局常委会会议、2次中央政治局会议,指导研究有关重大问题,在文件起草中倾注了大量心血,发挥了决定性作用。
唐方裕介绍,《决定》分为三大板块。第一板块为第一部分,是总论,阐述持之以恒推进全面从严治党的重要性紧迫性和总体要求。第二板块是分论,部署持之以恒推进全面从严治党的战略任务,包括增强共产党人的党性,严格贯彻执行民主集中制,锻造堪当民族复兴重任的高素质干部队伍,建设上下贯通、执行有力的严密组织体系,驰而不息正风肃纪,坚定不移一体推进不敢腐不能腐不想腐,坚持制度治党、依规治党等7个部分。第三板块对完善党和国家监督体系、落实全面从严治党政治责任两个方面作出部署。
关于全会传递的信号,唐方裕表示,一是传递了我们党作为马克思主义执政党,对于坚持党的理想、性质、宗旨的鲜明态度和执着追求。二是传递了我们党以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的雄心壮志和担当精神。三是传递了我们党勇于直面矛盾和问题,以更高标准、更实举措把全面从严治党持之以恒抓下去的坚定信心和强大定力。
健全“三重一大”监督机制
胡和平表示,《决定》把“增强共产党人的党性”摆在战略任务部署的第一部分,提出增强党性是全面从严治党的根本性任务,推动党员、干部把加强党性修养作为终身课题,在坚定理想信念、铸牢对党忠诚、厚植为民情怀、坚持实事求是、纯正道德品质、保持清正廉洁等方面下功夫。
关于严格贯彻执行民主集中制,胡和平介绍,《决定》从4个方面作出了具体部署。一是坚持和加强党中央集中统一领导。完善党中央集中统一领导的体制机制,完善党中央重大决策部署落实机制,严格执行向党中央请示报告制度,推进政治监督具体化、精准化、常态化。
二是提高党内民主质量。坚持和完善党内民主制度,健全党内情况通报制度、情况反映制度,坚持党内民主平等的同志关系。
三是严格执行领导班子决策议事规则。完善党委(党组)议事规则和决策程序,加强重大决策合规合法性审查,健全重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用事项监督机制,也就是常说的“三重一大”监督机制。
四是规范“一把手”履职用权。落实加强对“一把手”和领导班子监督的制度规定,健全领导班子权力运行制约机制,完善同级监督制度机制。
胡和平表示,当前各种思想和价值观念交织碰撞,党的队伍中年轻党员、干部的比例越来越大,学习方式和习惯发生了深刻变化,党的思想建设面临新的挑战。《决定》从学习教育、研究阐释、实践运用等方面提出了用党的创新理论凝心铸魂的各项重点任务。在工作中,一是要丰富理论学习教育方式,二是要深化体系化学理化研究阐释,三是要坚持理论联系实际。
全面从严治党关键在从严治吏
黄建发介绍,现在,我们党有1亿多名党员,540多万个基层党组织,这是世界上任何其他政党都不具有的强大优势。
全面从严治党关键在从严治吏。《决定》指出:要严格干部教育培养、选拔任用、管理监督,建设一支政治过硬、本领高强、作风优良、纪律严明的高素质干部队伍。
黄建发表示,《决定》从六个方面作出部署。一是坚持正确用人导向。强调坚持党管干部原则,落实新时代好干部标准,大力选拔任用对党忠诚、表里如一、担当尽责、实绩突出、清正廉洁的干部,坚决不用那些畏难避事、庸懒无为、作风飘浮的人,坚决清除那些对党不忠、阳奉阴违、以权谋私的人。
二是精准科学选人用人。坚持组织选人、公正用人、以事择人,严格执行干部选拔任用原则和程序,坚决整治用人上的不正之风。
三是推动干部树立和践行正确政绩观。深化政绩观教育,改进推动高质量发展政绩考核,健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制,引导干部为人民出政绩、以实干出政绩。
四是增强干部干事创业本领。加强干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领、运用法治思维和法治方式开展工作本领。
五是提高培养选拔优秀年轻干部质量。坚持培养和管理并重,引导年轻干部走健康成长之路。
六是加强干部管理监督。从高级干部抓起,加强干部全方位管理和经常性监督。
坚定走好中国特色反腐败之路
正风肃纪是全面从严治党的有力举措。张福海介绍,党的十八大以来,全国纪检监察机关共查处“四风”问题164.4万起,批评教育和处理225.7万人。
张福海表示,作风和纪律问题具有长期性、顽固性、反复性,正风肃纪必须锲而不舍、久久为功。《决定》提出,坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通,从五个方面作出部署。一是走好新时代党的群众路线;二是锲而不舍落实中央八项规定精神;三是推进作风建设常态化长效化;四是强化从严执纪;五是综合发挥纪律教育约束、保障激励作用。
关于一体推进不敢腐不能腐不想腐,张福海表示,反腐败斗争形势仍然严峻复杂,铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。《决定》强调坚定走好中国特色反腐败之路,从四个方面作出部署。一是保持惩治腐败高压态势,深化权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题整治,重点查处政治问题和经济问题交织、政商勾连、资本向政治领域渗透等问题,深挖细查新型腐败和隐性腐败,常态化整治群众身边不正之风和腐败问题。
二是加强对权力运行的制约和监督,健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制,更加科学有效地把权力关进制度笼子。
三是夯实崇廉拒腐思想根基,加强新时代廉洁文化建设,运用党的创新理论蕴含的理想信念、价值理念、道德观念、纪法意识涵养党员、干部清廉操守。
四是增强一体推进不敢腐不能腐不想腐综合效能,抓实以案促改促治,提高反腐败穿透力。
坚持制度治党、依规治党
《决定》指出:“加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。”
谢春涛介绍,《决定》从三个方面进一步作出部署。一是完善党内法规制度体系。重点是做好顶层设计、查漏补缺、提质增效文章,包括科学编制党内法规制定工作规划计划,统筹党内法规立改废释,及时补齐制度短板,提高立规质量等。二是增强制度执行力。《决定》从加大党内法规公开力度、加强法规制度学习培训、强化制度执行和监督等方面作出部署。三是大力破除潜规则。《决定》强调从立明规矩做起,在推进党务政务公开、加强教育引导、纠治相关乱象、建立健全制度机制等方面提出相应举措。
关于落实全面从严治党政治责任,谢春涛表示,《决定》进一步明确了党委(党组)主体责任、纪委监督责任、党委(党组)书记第一责任人责任、领导班子其他成员“一岗双责”和党员、干部具体责任,健全各负其责、统一协调的责任体系。要求各级党组织都要提高政治站位,主动抓、用心管,细化实化责任清单,层层压实责任、传导压力。
《决定》对县级以上党委(党组)至少每年听取一次领导班子成员履行管党治党责任情况汇报,下级纪委(派驻纪检监察组)至少每半年给上级纪委(派出机关)报告一次党委(党组)领导班子成员特别是“一把手”履行职责、行使权力情况和自身履行监督责任情况作出部署,重申领导干部特别是高级干部在履行党建责任上作示范、推进党建工作要防止形式主义、要用好用准问责利器等,推动责任落实到位。
