今年以来，江苏省税务局紧扣税务总局部署，着力深化基层基础建设（884067），用“制度赋能、数据赋能、文化赋能”这三把钥匙，打开基层减负增效之门。
制度赋能明权责、提干劲
“我的任务、我的管户、我的感知、我的积分、我的工具”……会议室里，江苏省税务局党委书记、局长许光烈正和税务管理员制度改革团队一道，以基层税务干部身份进入税务管理员平台，逐项点开税务管理员日常高频使用功能，“换位跑一次”体验每一步业务操作。这是江苏省税务局开展税务管理员制度改革的生动缩影。
在深化管理员制度改革中，江苏省税务局在6个市18个县区局试点探索基础上，出台1项抓总的实施意见、1项机构职能调整方案和12项配套制度，梳理形成99项“管户”、13项“管事”权责清单，构建起清单化岗责、数字化平台、吹哨制联动、积分制考评、一码式监督的管理体系，为基层明责、分权、赋能。
权责边界清晰，干事才有抓手。江苏省税务局明确税务管理员“四员”定位：基础信息调查员、政策合规引导员、风险隐患监督员、税费诉求服务员。“按照新制度，税务管理员的职责更清晰了，我们知道该干什么、该盯什么。”无锡市滨湖区税务局税源管理四股股长韦培林说。
省市县税务局机关职能同步转型：省市层面强化任务统筹，县局机关加强对上级任务的集中分析处置。淮安市丁集税务分局税务管理员李新龙表示：“在上级统筹下，基层户源管理任务大幅精简，日常事务从日均50余件降至每月20余件，我们得以集中精力抓税源、费源管理。”
与此同时，吹哨制、积分制双向发力。省局设置10类39项主动履职量化指标，实绩与绩效直接挂钩，真正实现干多干少、干好干坏不一样。试点期间，淮安市税务局主动履职人员占比明显提升；无锡高新区税务局绩效从D段跃升至A段，扬州市江都区税务局综合排名从末位升至全市第四位，改革激励成效充分显现。
数据赋能优治理、增效能
今年4月，江苏省税务局“构建税费申报‘智服务’场景，提升办税缴费便利度”的典型做法，入选江苏省优化营商环境改革创新案例；5月，“强化全链条税费申报智能管理”的创新举措，由税务总局深改办在全国复制推广。
改革成果屡获上级肯定，背后离不开税费大数据的有力支撑。“我们牵住纳税申报这个牛鼻子，依托税费大数据建立了智能服、智能审、智能评的全链条申报管理机制。”江苏省税务局征管和科技发展处处长段兵表示，省市层面严格落实“甄别一批、整合一批、批处一批、推送一批”任务处置机制，最大限度精简重复任务，为基层松绑减负。
数据赋能解决基层“人少户多”矛盾的同时，也极大提升了办税缴费的效能。税费种之间关联申报、一键申报，申报时间提速；多个税费种申报实现信息系统自动取数、自动算税，预填税费业务达86项；209项合规校验指标，覆盖9个税种和7类非税收入，实时监控税费申报质量……统一优化的申报质量管控，为群众便捷办事、基层高效治理打牢数据基础、守好合规关口。
在苏州工业园区，胜科纳米（688757）(苏州)股份有限公司刚投入一笔大额研发费用，财务负责人陈晶便收到税务部门推送的提醒信息，不仅告知集成电路企业研发费用加计扣除比例提高到120%的优惠政策，还附上了享受该优惠时需要注意的风险点。陈晶说：“这种服务，既懂业务又懂人心。”
今年前三季度，江苏税务系统依托大数据分类标签、精准画像，共开展税费政策精准推送4916批次，覆盖1483.5万户次纳税人缴费人；实施包括社保费、非税收入在内的纳税缴费信用预警，推送信用提醒29.26万条，失信纠正率达93.43%。
数据赋能场景还在更大范围、更宽领域深化拓展。比如，省级层面，税务、数据部门联合打造“一企来办.苏税援”涉税专业服务（884257）平台；市级层面，泰州市税务、法院建立包括数据共享在内的“法税协作机制”，合力推动基层税收法治；宿迁市税务局积极探索“人工智能（885728）+税务”工具，辅助开展纳税服务、税费源管理、税务稽查等。
文化赋能聚人心、激活力
走进江苏省税务局一楼大厅，屏幕上滚动播放着全省税务系统“苏税先锋”的典型事迹，成为干部等候间隙的学习课堂。2025年以来，江苏省税务局在全系统选树“苏税先锋”，按季推出。截至目前，已有700人入选。
江苏省税务局机关党委专职副书记郭筱桐介绍，今年以来，该局通过典型宣讲、主题沙龙、联学交流等方式，持续擦亮“苏税先锋”品牌，“崇尚先锋、学习先锋、争当先锋”蔚然成风。
在江苏税务局，类似“苏税先锋”的闪亮名片还有不少。该局大力推进人才建设“百千万工程”，先后培育一批先锋型、专家型、技能型人才；建成74个特色人才“实践营地”，为青年干部搭建成长平台……
浓厚文化氛围催生基层创新活力。今年，32项基层首创的“揭榜挂帅”举措在全省推广，形成“一地创新、全省共享”的良好格局；新立项培育29个“关键小事”创新项目，以此为抓手进一步提升“税味”十足、“苏味”浓厚的团青品牌影响力。
“全省税务系统将坚持树立和践行正确政绩观，继续以制度、数据、文化三大赋能工具为抓手，驰而不息推进‘强基工程’，让基层干部轻装上阵、让一线治理提质增效，以实干笃行奋力谱写新时代江苏税务高质量发展新篇章。”许光烈表示。单晓宇吴冬亮
