● 本报记者欧阳剑环
11月4日，国家发展改革委举行奋进“十五五”系列新闻发布会，介绍夯实发展支撑有关情况。国家发展改革委有关负责人表示，“十五五”时期，国家发展改革委将采取更加有力有效的政策措施，稳交通投资、稳经济大盘。努力拓（RIO）宽水利（885572）投融资渠道，推动更多水利（885572）基础设施投资信托基金(REITs)发行上市。
交通投资料保持较大规模
国家发展改革委基础设施发展司司长夏鑫表示，“十五五”时期，国家发展改革委将坚持适度超前、不过度超前，以推进基础设施一体衔接、协同融合为导向，加强统筹规划，加快构建先进适用、系统完备、集约高效、安全绿色的现代化基础设施体系。
“各类基础设施处于不同的发展阶段，目标任务也各有侧重。”夏鑫表示，比如，交通领域将完善现代化综合交通运输体系，推进补网强链提质，做优增量、提质存量，全面提高综合效益；能源（850101）领域将加快构建新型能源（850101）体系，增强自给保障和安全储备能力，推动实现碳排放和化石能源（850101）消费（883434）总量达峰；水利（885572）领域将夯实基础、补齐短板，加快建设现代化水网，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力；信息领域将统筹新型基础设施适度超前布局和传统基础设施数智化升级。
交通运输是基础设施投资的主力军。夏鑫介绍，今年以来，国家发展改革委会同交通行业部门及要素保障部门，加快履行项目审批程序，加强项目建设监测调度，高效完成中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券、新型政策性金融工具等项目审核筛选，有力支撑保障项目建设和稳投资工作。
夏鑫进一步表示，“十五五”时期，新建项目储备比较充足，存量设施更新改造需求很大，基础设施安全化提升、数智化升级、绿色化转型也在催生出新的投资需求，预计交通投资仍将保持较大规模。国家发展改革委将坚持适度超前、不过度超前，采取更加有力有效的政策措施，稳交通投资、稳经济大盘。
拓宽水利投融资渠道
在水网建设方面，国家发展改革委农村经济司副司长、一级巡视员关锡璠表示，为完成好“十五五”水网建设任务，国家发展改革委将会同有关方面提早谋划、主动作为、靠前发力。“十五五”时期规划了防洪减灾、供水灌溉、水生态修复保护等三方面、九个类型，共400多个重大工程，按照“建成竣工一批、加快建设一批、立项开工一批、前期推进一批、研究论证一批”的思路，形成梯次推进的建设格局。
“水网工程建设规模大、投资需求高。”关锡璠表示，国家发展改革委将继续把水网工程作为重要支持领域，保持中央投资合理强度。同时，努力拓（RIO）宽水利（885572）投融资渠道，用好新型政策性金融工具，吸引社会资本特别是民间资本参与，推动更多水利（885572）REITs发行上市。比如，近期广东粤海水务水利（885572）REITs项目在深圳证券交易所上市交易，这也是我国水利（885572）领域第二例REITs项目。
谈及进一步提高商品流通效率，国家发展改革委经济贸易司副司长寇荣表示，关键在“降本”，具体将从降物流成本和降交易成本两方面着手。
在降低物流成本方面，寇荣介绍，国家发展改革委将会同有关部门进一步深入落实有效降低全社会物流成本各项工作任务，以物流网建设为重点，统筹“大动脉”和“微循环”、“硬建设”和“软联通”、“内流通”和“外联通”，扎实推进物流枢纽建设和互联互通，提升物流通道承载力，补齐城乡物流设施短板，织密国际物流设施网络，系统推进降低全社会物流成本。在降低交易成本方面，国家发展改革委将结合完善现代商贸流通体系，进一步畅通商流、资金流、信息流。
