——基于内蒙古绿色算力产业的观察
集宁师范学院党委书记张宝成
2026年10月16日，习近平总书记在乌兰察布考察时指出，算力网是国家规划建设的“六张网”之一，要注重“算电协同”“算水协同”，要求“不断把算力优势转化为发展优势”。这既是对产业的要求，也是对教育的命题：资源在哪里集聚，知识和人才供给就必须随之改变。否则，算力产业可能沦为“算力飞地”——消耗本地的绿电和水，却把高附加值岗位留在别处。
由此引出一个问题：当一个地区因算力而改变资源配置格局时，它的高校能否把区域资源禀赋真正转化为育人优势？这种转化依靠什么机制、又容易在哪一环落空？
一、算力为什么会被“西移”
讨论算力与教育，先要回答一个更基本的问题。所谓“东数西算”，是通过构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体系，把东部算力需求有序引导到西部。国家已启动建设八大算力枢纽节点，其中内蒙古枢纽的和林格尔数据中心集群覆盖呼和浩特与乌兰察布。
布局的背后是硬约束。和林格尔新区集聚了包括中国移动、电信、联通三大运营商和金融机构以及头部互联网企业在内的60多个大型算力中心项目，算力总规模突破12.5万P。
乌兰察布已签约数据中心项目84个、总投资超5000亿元，算力规模达13.2万P，华为、阿里、苹果、快手等头部企业纷纷落地。
可见决定算力成本的，不只是芯片，还有电在哪里、热量怎么散、水从哪里来。而东部恰恰是需求最密集、能耗指标最紧张的地方。
于是形成分工：时延敏感的“急活”由东部就近承接，时延不敏感的“慢活”——模型训练、离线分析、数据存储、批量处理——交由西部。算力西移表面是产业转移，实质是国家层面的要素重组，而任何要素重组最终都会传导到知识与人才的配置上。
二、内蒙古的优势，与那本最容易忽略的账
内蒙古承接算力有四重比较优势：绿电足、电价低，全区新能源装机1.74亿千瓦，乌兰察布市新能源装机规模达2028.8万千瓦，绿电占比达67%，位居全国前列；气候凉，年均气温4.3℃，近10个月可利用自然冷源，可节能20%至30%；区位近，已形成“呼包鄂乌2毫秒、京津冀5毫秒、粤港澳20毫秒”的低时延算力服务圈；地质稳、土地充裕。
乌兰察布市立足绿电、气候、区位等优势，绿色算力产业发展取得积极成效：已签约算力中心项目109个，截至2026年8月，算力规模达19万P，其中智算占比超90%。
但优势不等于胜势。要长期受益，须算清三本账：资源账，算电协同、算水协同是硬约束；产业链账，目前大体仍处提供机柜、电力和算力的中游环节；人才账，也是最容易被忽略的一本。
人才账之所以关键，在于一个结构性反差：数据中心运维、算力调度、行业应用部署这些岗位在地属性强，无法远程供给；而边疆民族地区科教基础相对薄弱，本地高校的学科积累与产业前沿之间存在落差。这个落差若不制度性地弥合，产业规模越大、缺口越大，反而会强化外部依赖。就此而言，算力赋能教育不是锦上添花，而是内蒙古能否守住这条产业链的关键变量。
三、算力进入教育，改变了什么
2026年4月，教育部等五部门印发《“人工智能+教育”行动计划》，高等教育阶段把人工智能纳入公共基础课程体系，并明确“鼓励省级教育行政部门利用全国一体化算力网，为人工智能应用提供算力保障”；2026年6月，国务院印发《教育发展“十五五”规划》，把推进教育数智化变革列为综合改革任务之一。
其一，改变了教育资源的稀缺性。优质师资、精品课程、实验条件在传统条件下都是稀缺品，复制成本高。当算力与网络把资源凝结为可调用的服务，复制的边际成本大幅下降；对地广人稀、学校布局分散的内蒙古而言，优质资源第一次具备了低成本下沉的可能。
其二，改变了知识生产与教学的关系。科研正从假设驱动转向数据驱动、从抽样实验转向大规模仿真，教与学由此进入可测量、可反馈的循环，教学评价从经验判断走向循证改进。教师不再是知识的唯一传递者，而更多承担价值引领与创新精神涵养的职能。
其三，改变了教育与产业的接口。过去地方高校与地方经济关系松散，培养与需求之间存在时滞。算力产业的人才需求集中在现场工程岗位，迭代快、无法远距离供给，须由在地教育机构持续稳定提供，高校由此成为产业链中不可外包的一环。
归结起来，算力要转化为育人优势，须依次经过三个环节——资源可及、场景可及、能力可及。有设备不等于有资源，有资源不等于落到课堂，有场景不等于学生形成了能力。三个环节缺一，算力就只是机房里的设备。
四、转化如何发生：一个样本与四种偏向
转化能否发生，取决于一个动作能否做实：把产业的真问题翻译成教学命题。集宁师范学院依托内蒙古北疆算力研究院和数智算力融合自治区产业技术工程化中心，把算电协同、源网荷储算、液冷节能、绿电消纳等本地技术需求整理为研究选题，再拆解成学生可承接的课题模块。
学校在2025年，参与北京邮电大学张平院士牵头的中国工程院院地合作重点地方项目《内蒙古全国一体化算力网络国家枢纽节点建设与智算多场景发展战略研究》，重点开展算电协同发展路径研究。项目于2026年7月通过结题验收，相关研究成果获得自治区和乌兰察布市有关领导批示，为地方绿色算力产业发展提供了重要决策参考。
衡量这类探索的尺度，不是签了多少合作单位，而是有多少学生完整走过了“提出问题—设计方案—验证—反馈”的工程闭环。
区域层面的成效也在显现。乌兰察布职业学院与数据企业组建润创产业学院和华为产业学院，培育各类数据中心运维人才650余人，全部定向推荐至行业龙头企业就业；全市算力产业累计吸纳就业5497人，其中本地就业3205人，接近六成——这组数字比产值更能说明产业是否落了地。
但这条路径有边界，四种偏向值得警惕。一是硬件化偏向。购置设备见效快、可视化强，但服务器不等于师资、平台不等于课程，衡量标准应是“用没用起来”。二是同质化偏向。人工智能专业一度成为布点最集中的方向，条件雷同的学校挤在同一赛道，易形成新的结构性过剩。三是低端锁定偏向。上述样本显示，在地培养若只能供给运维劳动力而不能向算电协同优化、集群调度等上端环节延伸，就会滑向“在地锁定”——留住的恰是低端环节。高校要守住位置，须以知识而非设备参与。四是评价偏向。评价若仍以论文数、项目数、人才头衔为唯一标尺，教师便没有动力长周期投入产教融合，因为它见效慢、成果形态也不易被传统评价承认。
还有一个绕不开的问题：智能工具进入课堂后，如何防范思维惰化，如何保护学情数据与学生隐私，如何守住学术诚信底线。技术是中性的，用得好是赋能，用不好可能是替代。
五、结语
有人说过一句话：算力的尽头是电力。顺着往下说——电力的尽头是绿电，那么教育的尽头只能是人的成长。
地方高校的转型不会在一两年内完成，也不应当期待它在一两年内完成，它需要的是方向的稳定、资源的集中和时间的耐心。这与“资源可及—场景可及—能力可及”的链条是一致的：前两个环节可以靠投入较快解决，第三个环节只能靠时间。
“十五五”已经开局，2027年内蒙古自治区迎来成立80周年。站在祖国北疆这片正在发生深刻变革的土地上，地方高校能够做的、也应该做的，是把家门口的资源禀赋踏踏实实地转化为学科优势、科研优势和育人优势——让算力不只在这里“算”，也让在这里生长起来的人，有能力提出问题、解决问题，并把根扎在这片草原上。
