当地时间11月10日，美俄乌三方代表在阿联酋阿布扎比展开新一轮和平谈判。这是自今年2月以来，俄乌双方首次在美国斡旋下举行面对面会谈。不过，围绕领土归属、安全保障等核心问题，各方分歧仍然明显。
英国《经济学人》11月9日报道称，几乎没有人相信，认真开展外交谈判的窗口已经打开。
但知情人士披露，为了说服俄罗斯总统普京接受和平协议，美国谈判代表已经提出几项颇具争议的优惠条件，其中一项甚至涉及重新绘制乌克兰地图。
按照这一设想，美方希望通过调整乌克兰顿涅茨克州和卢甘斯克州的行政边界，让俄罗斯能够宣称已经完全控制这两个州，同时又不必要求乌克兰交出目前仍由其控制的城市。
这一设想的背景是，尽管俄罗斯早在2022年就宣布将顿涅茨克州、卢甘斯克州等四个乌克兰地区并入俄罗斯，但直到今天，俄军仍未完全控制这些地区。
根据美国外交关系协会近期公布的数据，乌克兰目前仍控制着顿涅茨克州约19%的土地，其中包括斯拉维扬斯克、克拉马托尔斯克等重要城市。相比之下，卢甘斯克州已经几乎全部处于俄罗斯控制之下，仅有极少部分地区仍由乌军掌握。
这些乌方控制的地区，也正是俄乌领土谈判中最难解决的问题之一。俄罗斯要求乌军撤离，但乌克兰不愿放弃这些尚未失守的战略要地。
换句话说，如果无法在实际控制的领土上达成妥协，那就尝试改变行政区划，让俄罗斯在名义上获得其想要的两个完整州，而乌克兰则继续保有手中的城市。
《经济学人》将美方的这一设想称为一种“地图上的变通手法”（cartographic fudge）。不过，报道没有披露具体将如何调整行政边界，也没有说明俄乌双方是否愿意接受这一方案。
除了在领土问题上做文章，美国还提出了另一项经济上的优惠条件，即允许俄罗斯重新进入欧洲能源（850101）市场。
不过，这一提议与欧盟今年通过的逐步禁止进口俄罗斯天然气（885430）的法规相冲突。根据欧盟既定安排，俄罗斯液化天然气（885430）和管道天然气（885430）进口将分别于2026年底和2027年秋季全面停止。
乌克兰及其欧洲伙伴均反对重新开放欧洲能源（850101）市场。一名乌克兰官员明确表示，只要战争仍在继续，乌方就绝不可能接受这一安排。
《经济学人》指出，虽然俄罗斯近期在按现有战线停火等问题上表现出一定灵活性，但乌克兰方面仍怀疑普京是否真正准备达成全面和平协议。对于这场刚刚展开的新一轮谈判，能否取得实质性突破，各方仍持谨慎态度。
