记者张智北京报道

　　2022年上半年，在内外因素动荡的影响下，我国“国家账本”却好于预期。

　　7月14日，财政部发布的2022年上半年财政收支情况显示，今年上半年，全国一般公共预算收入105221亿元，扣除留抵退税因素后增长3.3%。扣除留抵退税因素后，全国税收收入增长0.9%。

　　留抵退税下，18455亿元退税款回到企业账户，给企业带来了生机。今年上半年，企业所得税增长3.2%，其中，煤炭、原油等行业利润增长带动相关企业所得税较快增长。

　　值得注意的是，尽管人们普遍感觉经济增长压力加大，但“花钱”却仍旧可观。比如，国内消费税9547亿元，比上年同期增长9.8%，仍保持较高增速；车船税、船舶吨税、烟叶税等其他各项税收收入合计598亿元，比上年同期增长3.9%。

　　“从6月份数据来看，全国一般公共预算收入增长5.3%，较之5月份的负增长，增幅已由负转正，这标志着经济运行的底部已过，我国经济正在重新回到正常增长的轨道之上。”国务院发展研究中心宏观部副部长冯俏彬在解读数据时表示。

　　在她看来，随着退税政策等因素对收入影响程度减弱，预计下半年“国家收入”将会恢复稳定增长。

　　财政部国库支付中心副主任薛虓乾也表示，从后期走势看，随着国务院稳经济一揽子政策措施落地见效，高效统筹疫情防控和经济社会发展成效持续显现，下半年经济有望持续回升向好，在此基础上，预计财政收入将逐步回升。

　　不过，行业内人士也表示，尽管今年下半年财政收支压力将略好于上半年，但财政紧平衡和收支矛盾加剧将是未来的常态，仍要重点关注部分县域及基层财政困境问题。

　　“国家收入”小幅增加

　　随着国内疫情防控形势总体向好，加快推动稳经济一揽子政策措施落地见效，财政收入也有所上升。从收入端看，财政收入增速降幅加速收窄，剔除留抵退税后增速已超今年3月水平。

　　上半年，全国税收收入85564亿元，扣除留抵退税因素后增长0.9%，按自然口径计算下降14.8%；非税收入19657亿元，比上年同期增长18%。

　　据了解，为了应对三重压力，今年我国实行了大规模的增值税留抵退税政策。4-6月，全国合计退税1.72万亿元，这给我国二季度财政收入带来了一定压力。

　　从税收收入看，上半年，扣除留抵退税因素后，全国税收收入增长0.9%，按自然口径下降14.8%。其中，中央一般公共预算收入47663亿元，扣除留抵退税因素后增长1.7%，按自然口径计算下降12.7%；地方一般公共预算本级收入57558亿元，扣除留抵退税因素后增长4.7%，按自然口径计算下降7.9%。

　　按税种看，国内增值税扣除留抵退税因素后下降0.7%，其中，6月份下降1.1%，降幅比4、5月份明显收窄，主要是工业增加值、服务业生产指数等相关经济指标逐步改善。整个留抵退税政策已“大头落地”。在冯俏彬看来，下半年财政收入将稳定在正增长的通道之中。

　　个人所得税7847亿元，同比增长8.7%，其中，工资薪金所得税继续保持较快增长。证券交易印花税收入1599亿元，比上年同期增长11.3%。

　　增长最多的仍是资源税，税收收入达1895亿元，比上年同期增长74%。

　　不过，由于汽车行情低迷，上半年，车辆购置税下降30.7%，6月当月下降39.8%，其中减半征收车辆购置税减税71亿元。出口退税则比上年同期多退1913亿元，增长21.2%，有力促进出口平稳发展。

　　值得注意的是，今年上半年，非税收入增长幅度较大。

　　对此，薛虓乾表示，上半年，全国非税收入增长18%。分中央和地方看，上半年中央非税收入增长53.2%，增量基本来自特殊增收，主要是原油价格上涨带动石油特别收益金专项收入增加、按规定恢复征收的银行保险业监管费收入入库等拉高中央非税收入增幅45.4个百分点。

　　地方非税收入增长15.5%，其中，国有资源(资产)有偿使用收入增长29.6%，国有资本经营收入增长49.6%，两项合计拉高地方非税收入增幅12个百分点，主要是地方多渠道盘活闲置资产，以及矿产资源有关收入增加。

　　“6月财政收入和支出增速续升，剔除留抵退税影响后，收入增速为本轮疫情以来首度转正，而上半年收支累计增速仍不及全年目标值。”中泰证券（600918）研报表示。

　　支出节奏加快

　　从支出端看，财政支出增速略有加快。

　　数据显示，上半年全国一般公共预算支出128887亿元，比上年同期增长5.9%。其中，中央一般公共预算本级支出15630亿元，比上年同期增长5.8%；地方一般公共预算支出113257亿元，比上年同期增长5.9%；政府性基金支出增长31.5%，高于年初预算确定的22.3%。

　　值得注意的是，按照以往的财政收支节奏，一般是“时间过半、任务过半”，今年以来，我国面对的风险挑战增多，一些变化超出预期，因此，上半年的财政收支情况与以往有所不同，支出明显偏快。

　　“特别是一些与稳增长相关的领域，财政支出的力度很大。”冯俏彬表示。

　　比如，上半年，交通运输支出6355亿元，比上年同期增长12%；农林水支出10383亿元，比上年同期增长11%；社会保障和就业支出20197亿元，比上年同期增长3.6%；科学技术支出4345亿元，比上年同期增长17.3%。

　　不仅如此，近期国务院接连部署，增加政策性开发性金融工具支持重大项目建设额度，部署加大重点工程以工代赈力度等措施促就业。截至6月末，新增地方专项债发行规模逾3.4万亿元，占全年新增专项额度的99%，预示2022年新增专项债目前已基本发行完毕。预计专项债将加速形成实物工作量，带动经济修复和收入回升，支撑支出增速进一步走高。

　　不过，冯俏彬也表示，虽然下半年经济明显走出谷底，但下行压力犹存，短期内财政托底经济稳增长的必要性仍然较大，下半年宏观经济稳增长仍然需要财政政策助力。

　　责任编辑：徐芸茜主编：公培佳

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